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| 德阳市招商引资部门工作绩效考核研究 摘 要 绩效考核已经成为地方政府部门转变工作作风，提升服务质量的主要管理手段。由于中央一直没有对政府及其部门的绩效考核确定相关的政策以及条例，所以我国有很多的地方政府都还处于探索的阶段，并从自发、自为到自觉地过程中不断地成熟起来。尽管很多的政府建立的绩效考核结构都非常相似，但基本上都是在各自的行政环境以及体制的基础上形成的，所以才会在绩效考核的建立上表现出各自的特点以及区别。这些区别主要包括考核的主要部门、考核的起始以及考核的重点等等方面。换句话说就是不一样的考核主体从不同的起点出发，通过绩效考核的方法，加强对政府绩效考核过程的管理。 因此，本文在对国内外政府部门绩效考核的研究以及政府绩效考核理论的启示下，以德阳市招商引资部门工作绩效考核的现状为蓝本，重点分析2001年-2014年德阳市招商引资部门工作绩效考核的主要内容以及部门工作绩效考核的程序和考核结果运用等方面，指出在实施部门工作绩效考核过程中，指标设置、考核主体、考核程序、考核结果运用四个方面存在的问题，同时抓住问题产生的原因，结合我国政府其他地区绩效考核实践启示，提出完善目标任务设定、科学界定考核分类标准、拓宽考核主体范围、实施考核监督和申诉机制、转变考核理念实施过程管理、建立绩效问责机制等解决方案，试图探索形成一套具有德阳市特色的招商引资部门工作绩效考核体系，为其他地区类似部门的绩效考核工作提供一些思路。 关键词：德阳 招商引资部门 绩效考核 目录 第1章 绪论 1 1.1 选题的背景和意义 1 1.2 国内外研究现状 2 1.2.1 国外地方政府部门绩效考核研究综述 2 1.2.2 国内地方政府部门绩效考核研究综述 6 1.3 研究思路与方法 10 1.3.1 研究思路 10 1.3.2 研究方法 11 第2章 招商引资部门工作绩效考核的理论基础 12 2.1 概念界定 12 2.1.1 绩效考核的相关概念 12 2.1.2 政府绩效考核的含义 12 2.1.3 政府部门绩效考核的含义 12 2.2 政府绩效考核理论 13 2.2.1 目标管理理论 13 2.2.2 新公共管理理论 14 第3章 德阳市招商引资部门工作绩效考核现状分析 16 3.1 近年来德阳市招商引资部门工作绩效考核的基本情况 16 3.2 近年德阳市招商引资部门工作绩效考核 16 3.2.1 德阳市招商引资部门工作绩效考核演变的三个阶段 16 3.2.2 德阳市招商引资部门工作绩效定量考核内容 18 3.2.3 德阳市招商引资部门工作绩效考核的定性考核内容 20 3.3 近年德阳市招商引资部门工作绩效考核的实施主体 21 3.4 近年德阳市招商引资部门工作绩效考核的程序 22 3.5 近年德阳市招商引资部门工作绩效考核结果应用 22 第4章 德阳市招商引资部门工作绩效考核存在的问题 24 4.1 德阳市招商引资部门工作绩效考核存在的问题分析 24 4.1.1 考核指标设置无延续性 24 4.1.2 考核主体功能流于形式 25 4.1.3 考核程序过于单一 25 4.1.4 考核结果运用不理想 25 4.2 德阳市招商引资部门工作绩效考核问题的原因分析 25 4.2.1 考核的指标设置夸大了领导的个人影响 25 4.2.2 考核的主体主观能动性发挥不足 26 4.2.3 考核程序相关机制不健全 26 4.2.4 部门考核上下级之间缺乏有效沟通与交流 26 第5章 我国政府其他地区绩效考核的借鉴与启示 27 5.1 我国政府绩效考核实践的主要形式 27 5.1.1 目标管理责任制 27 5.1.2服务承诺制 27 5.1.3 多种方式的公民评议活动 27 5.2 我国其他地区政府绩效考核的实践分析 28 5.2.1 青岛市目标管理绩效考核体系 28 5.2.2 北京市机关绩效考核指标体系 28 5.2.3烟台服务承诺制 29 5.2.4 兰州绩效考核外部评价模式 29 5.2.5杭州满意度评价模式 30 5.3我国其他地区政府绩效考核的启示 31 第6章 德阳市招商引资部门工作绩效考核优化对策 33 6.1 完善招商引资部门工作考核指标 33 6.1.1 科学界定考核分类标准 33 6.1.2 完善目标任务设定 34 6.2 拓展考核主体范围 34 6.3 改进绩效考核程序 34 6.3.1实施过程管理 34 6.3.2建立绩效问责机制 35 6.3.3 建立绩效考核申诉机制 36 6.4 提高绩效考核结果应用强度 36 结论 38 参考文献 39 附录 42 |
