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| 连云港市文化产业政策实施的问题及对策研究 摘 要 文化产业作为一种以开发、生产和经营文化产品为核心的产业，既具经济属性又有意识形态属性。因此，文化产业发展对中国特色社会主义文化建设和满足人民日益增长的美好生活需求具有重要意义。自2006年起，我国开始重点关注文化产业发展，并“由上及下”出台了系列政策来指导文化产业发展。连云港市作为江苏省的一个地级市，也针对性地出台了指导当地文化产业发展的政策。于此，以政策实施情况为聚焦点，审视连云港市文化产业政策实施过程存在的问题及其原因，并就此提出改进策略，旨在推动当地文化产业政策更有效地指导和符应当地的文化产业发展，进而能为国内其他同类地区提供参考。 本研究以文献研究、比较研究和调查研究为主要研究方法，在系统诠释政策、文化产业、文化产业政策等的本质内涵和基本特征的基础上，遵循公共产品理论、新公共管理理论、文化产业管理理论的指导，解读连云港市文化产业政策实施现状，发现连云港市文化产业政策在系列国家文化产业政策的指引下初步构建起当地的文化产业发展体系和创建出与当地社会经济发展相配备的文化产业服务机制，并由此推动当地文化产业的发展。 但通过进一步研究，发现连云港市文化产业政策实施面临两方面的问题：一是政策制定层面：相关政策保障措施相对滞后、政策体系不完善；二是政策执行层面：各执行组织间管理协调机不顺畅、执行理念滞后、执行的行动个体执行力度不高。究其缘由，关键在于相关政策制定主体和执行主体对发展文化产业的思想认识不足、文化产业政策体系不够完善、文化产业政策监督考评机制不完善。对此，研究从宏观统筹规划、文化管理体制、提升政府服务观念等方面提出改进策略，以提升当地文化产业政策的实施效能，为当地乃至全国其他同类地区的文化产业政策实施提供有益借鉴。 关键词：文化产业政策；政策实施；政策效果；政府职能；政策改进 目 录 摘要I 1 绪论1 1.1选题背景和意义1 1.1.1选题背景1 1.1.2选题意义2 1.2研究动态和评析2 1.2.1研究动态2 1.2.2国外研究动态10 1.2.3研究动态评析11 1.3研究思路和研究方法12 1.3.1研究思路12 1.3.2研究方法12 1.4研究难点和创新点13 1.4.1研究难点13 1.4.2研究创新点13 2 核心概念与理论基础13 2.1核心概念14 2.1.1政策14 2.1.2文化产业14 2.1.3文化产业政策15 2.2理论基础16 2.2.1公共产品理论16 2.2.2新公共管理理论17 2.2.3文化产业管理理论18 3 连云港市及其文化产业实施现状18 3.1文化产业政策实施现状18 3.1.1文化产业政策的制定分析18 3.1.2连云港文化产业政策实施概况20 3.1.3构建文化产业政策体系20 3.1.4培育文化产业服务新机制21 3.2连云港市文化产业政策实施成效22 3.2.1文化产业政策落实举措22 3.2.2连云港市文化产业政策取得的成效24 4 连云港市文化产业政策实施中存在问题及原因分析27 4.1连云港市文化产业政策实施中存在问题28 4.1.1政策制定中存在问题28 4.1.2政策执行中存在问题29 4.2连云港市文化产业发展中政府职能存在问题的原因分析29 4.2.1对发展文化产业思想认识不足29 4.2.2产业政策监督机制不完善30 4.2.3产业政策评估机制不完善30 5 连云港市文化产业发展中政府职能的优化31 5.1加强统筹规划31 5.1.1科学制定产业发展规划31 5.1.2完善文化产业扶持政策体系31 5.2创新文化管理体制32 5.2.1明确文化产业发展定位32 5.2.2深化文化产业体制改革32 5.3更新政府服务观念32 5.3.1树立文化产业发展新理念32 5.3.2提升文化产业政策执行主体素质33 6 结论35 |
