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| 中国城市轨道交通民营化与政府规制探讨 摘要： 目前，交通拥堵、能源消耗和环境污染等问题严重桎梏城市的可持续发展，城市轨道交通作为一种运量大、快速、准点、低碳的公共交通方式，越来越受到各方面的重视。文章从我国城市轨道交通发展现状着手，回顾我国城市轨道交通40多年的发展历程，指出了目前我国城市轨道交通面临的四大问题，并结合新时期我国城市发展的新目标、新方向，对我国城市轨道交通的发展提出了几点建议。本文在梳理我国轨道交通公共政策的基础上，分析轨道交通公共政策存在的问题，认为目前轨道交通公共政策只具有行业管理性的特点，缺乏公共政策应具有的公共性、系统性与阶段性等特点，在此基础上，探讨了我国轨道交通公共政策中的一些关键性问题，如实施目标、重点与对象、政府管理及政府与企业的关系，等等。 关键字：轨道交通，公共政策，城市公共交通，城市轨道交通，民营化，发展模式 目录 摘要： I Abstract II 1.绪论 1 1.1研究背景及意义 1 1.1.1选题背景 1 1.1.2选题意义 1 1.2文献综述 2 1.3研究思路与方法 3 1.3.1研究思路 3 1.3.2研究方法 3 2.我国城市轨道交通发展现状及问题 4 2.1我国城市轨道交通发展阶段 4 2.1.1起步阶段（1965-1997） 4 2.1.2兴起阶段（1999-2004） 5 2.1.3提速阶段（2005-2008） 5 2.1.4爆发阶段（2005-至今） 5 2.2我国城市轨道交通发展问题分析 6 2.2.1城市轨道交通建设起步晚 6 2.2.2城市轨道交通整体系统功能不完善 6 2.2.3部分线路建设时序安排与城市发展缺少协调 6 2.2.4轨道交通的投融资缺少创新机制 6 3.我国城市轨道交通民营化发展模式及效果分析 8 3.1两种模式 8 3.1.1传统的公有制模式 8 3.1.2现代的民营化模式 8 3.2城市轨道交通民营化的效果分析 10 3.3城市轨道交通民营化在中国的实践中产生的问题 10 4.城市轨道交通政府规制的性质、特征及我国现状 12 4.1轨道交通政府规制的特征 12 4.2轨道交通政府规制的体系框架 13 4.3我国目前城市轨道交通政府规制的现状 13 4.3.1中央政府关于轨道交通建设、运营等的政府规制 13 4.3.2城市轨道交通的基础性方面政府规制现状 14 4.3.3城市轨道交通的关键性方面政府规制的现状 14 4.4目前我国城市轨道交通政府规制的矛盾 16 5.完善政府对轨道交通建设民营化的规制措施的思考 19 5.1放松进入规制，推动实现多元投资主体和运营主体 19 5.2提高价格规制水平，促成合理价格形成 19 5.3采用激励性规制，提高运营效率 20 5.4进行质量、数量规制，提高服务质量 20 5.5以选择PPP发展模式为宜 21 6.结语 22 |
